Necochea: el desafío de pensar qué ciudad quiere ser a futuro

ROCÍO MAGALÍ SÁNCHEZ

Para Ecos Diarios

Necochea tiene una geografía privilegiada y características urbanas que la distinguen de otras ciudades. El mar, el río y el puerto condicionan su crecimiento, mientras que sus espacios verdes y sus playas constituyen algunos de sus principales atributos. Sin embargo, detrás de ese potencial también aparecen problemas que requieren respuestas: barrios que crecen sin todos los servicios, infraestructura subutilizada en sectores consolidados y una expansión urbana que no siempre estuvo acompañada de planificación.

En el marco del Día Mundial del Urbanismo, que se conmemora cada 8 de noviembre, cuatro profesionales vinculados con la arquitectura y la planificación reflexionan sobre el presente y el futuro de la ciudad. Marcos Pascua, ingeniero civil y profesor de Urbanismo en la Universidad Nacional de Córdoba; Margarita Guridi, Ignacio Esnaola y Julieta Dércoli, arquitectos, coinciden en la necesidad de pensar Necochea desde una mirada integral y con objetivos que vayan más allá de los tiempos de cada gestión municipal.

"Necochea es una ciudad muy interesante y compleja para reflexionar. Tiene dos variables fundamentales que la diferencian de otros lugares: el puerto y la playa, límites naturales que dan forma al urbanismo", planteó Pascua y agregó: “El Parque Miguel Lilio fue un gran logro en su época y aún se mantiene como uno de los límites naturales más valiosos de la ciudad.”

Por su parte, el arquitecto Ignacio Esnaola añadió: La ciudad de Necochea se ha desarrollado espontáneamente hacia el oeste, hacia el parque y la playa, sin un plan que prevea un mayor crecimiento. Queda por planificar la llegada de los servicios, la creación de rutas, la congestión de las calles y la adaptación del Código Urbanístico a la dinámica actual de la vivienda".

Esa situación se refleja especialmente en sectores como Villa Zabala y Villa del Deportista. "Se crearon sin infraestructura. Es muy difícil conectar las tomas de gas o alcantarillado a estos postes cercanos en el área más corta ", señaló la arquitecta Margarita Guridi.

Con ella coincide su colega Julieta Dércoli, quien también indicó: " Se observa un crecimiento espontáneo y acelerado en la zona de los molinos, Villa Zavala y Villa del Deportista, donde la infraestructura de servicios y de transporte público ya no es capaz de cubrir la demanda".

Pero la expansión no es el único problema. Pascua advirtió sobre una contradicción en el uso de la infraestructura existente: "mientras la ciudad se extiende hacia sectores que necesitan servicios, en áreas centrales hay viviendas desocupadas y propiedades en venta que cuentan con redes de agua, gas, cloacas y calles asfaltadas". Para el ingeniero, esa situación obliga a revisar las prioridades del desarrollo urbano y a aprovechar mejor lo ya construido.

Planificar más allá de los gobiernos

La necesidad de establecer políticas sostenidas aparece como uno de los puntos de mayor coincidencia. Guridi consideró que las ciudades que mejor funcionan son aquellas que se planifican a lo largo de 15 o 20 años, con etapas que puedan mantenerse independientemente de los cambios de gobierno.

"En esta ciudad llegamos, levantamos una estructura y luego la desmontamos. Hay cosas que se deben pensar antes de realizar proyectos y despersonalizarlos para permitir que la ciudad crezca", sostuvo la arquitecta.

En la misma línea, Esnaola planteó la necesidad de "un enfoque interdisciplinario entre los grupos, el transporte, la salud y el municipio para actualizar el Código de Ordenación del Territorio de acuerdo con las necesidades de la población. La dinámica de la construcción y los nuevos patrones de crecimiento requieren revisar los parámetros y permisos según las características de cada sector".

Dércoli agrega que el urbanismo es una disciplina que no puede limitarse a la arquitectura: "Abarca el análisis de problemas, la planificación y la gestión pública con múltiples actores". También destaca que tanto los profesionales que trabajan en el ámbito público como quienes desarrollan su actividad privada tienen responsabilidad en la construcción de la ciudad, porque "la arquitectura privada constituye la escenografía de la vida urbana".

Los recursos que distinguen a Necochea

Más allá de los problemas pendientes, los especialistas reconocieron condiciones que representan una oportunidad. Pascua destacó "las amplias avenidas arboladas, como las calles 58 y 59, las extensas playas públicas y la escala de ciudad intermedia, que permite recibir turismo cercano sin colapsar".

Dércoli, por su parte, destacó: " Necochea plantea un marcado sentimiento de pertenencia entre sus habitantes". A su entender, no necesita una identidad arquitectónica homogénea para construir una identidad urbana: existe un fuerte vínculo de la comunidad con el lugar.

Guridi añadió: " La intervención en la Calle 10 demuestra que, con intervenciones sencillas como un sendero peatonal arbolado, se logra un alto grado de apropiación por parte de la comunidad sin dañar el entorno natural".

Para Esnaola, “Necochea ofrece una calidad de vida muy alta. Muchos jóvenes deciden establecerse o regresar debido a la abundancia de espacios verdes, plazas y su baja densidad de viviendas”

Por último, Pascua indicó que la planificación debe incorporar además la participación ciudadana. "Necesitamos fomentar la participación ciudadana y que las instituciones adopten un enfoque participativo para pensar juntos qué ciudad queremos para 2050", 

El desafío no es solamente definir hacia dónde crecer, sino acordar qué ciudad quieren construir quienes la habitan.///

Moverse: una deuda de la organización urbana

Especialistas hablaron sobre las dificultades de movilidad y planificación

La manera en que una ciudad permite desplazarse también define su calidad de vida. Poder llegar al trabajo, a la escuela o a un espacio público sin depender necesariamente de un automóvil es parte de una planificación urbana que contempla las necesidades de todos sus habitantes. En Necochea, la movilidad aparece como una de las cuestiones pendientes: las dificultades para caminar o circular en bicicleta, las limitaciones del transporte público y el crecimiento de barrios que necesitan mejores conexiones forman parte de un problema que requiere una mirada integral.

Los profesionales consultados coincidieron en que es necesario revisar cómo se organiza la circulación y qué lugar ocupa cada medio de transporte. Para Marcos Pascua, la ciudad está diseñada principalmente para el automóvil particular. "La facilidad para desplazarse depende del medio de transporte utilizado. La ciudad está diseñada para el coche particular; cualquier otro tipo de desplazamiento tiene limitaciones", explicó.

El especialista señaló que, aunque las motocicletas también encuentran restricciones, las bicicletas y los peatones enfrentan mayores dificultades." Como ejemplo, en el caso de la diagonal San Martín, donde hay pasos peatonales cada 200 metros. Además, desde esos cruces no siempre se puede observar de qué color está el semáforo, por lo que quienes caminan deben interpretar el movimiento vehicular para decidir cuándo cruzar".

Para Pascua, no alcanza con ordenar el tránsito: también hacen falta políticas públicas que incentiven otras formas de movilidad. "Existe una falta de políticas públicas que fomenten el uso de la bicicleta mediante una infraestructura adecuada: carriles bici, aparcamientos y zonas de reducción de velocidad en las zonas céntricas", planteó.

El transporte público 

Otro de los puntos señalados es el lugar que ocupa el transporte colectivo en la planificación local. Pascua indicó que "en Argentina se lo suele entender como una alternativa para quienes no tienen vehículo propio, en lugar de reconocerlo como una inversión estratégica". Entre sus ventajas mencionó la eficiencia en el uso del espacio, la reducción de emisiones contaminantes y la disminución de los daños en las carreteras.

La arquitecta Margarita Guridi puso el foco en las consecuencias que tiene la expansión urbana cuando no está acompañada por servicios. Sectores como Villa Zabala y Villa del Deportista crecieron sin contar desde el inicio con toda la infraestructura necesaria. En ese contexto, consideró que "el transporte público debe priorizarse como un servicio básico para conectar a los barrios periféricos con el resto de la ciudad".

También advirtió que la organización de los recorridos debe responder a las necesidades cotidianas de la población. "En zonas de crecimiento demográfico, como las calles 64 y 125/127, el municipio debe desarrollar estrategias de transporte adaptadas a los horarios escolares y laborales".

A los problemas de conectividad se suman cuestiones vinculadas con el ordenamiento del tránsito. “Los problemas de tráfico combinan la falta de planificación —como la sincronización de la luz verde en los semáforos— y la falta de educación vial. Se requiere un criterio de ordenación unificado”.

Julieta Dércoli coincidió en que el crecimiento de estos sectores plantea nuevas exigencias. La arquitecta señaló que "la infraestructura de transporte público ya no alcanza para responder a la demanda de algunas áreas en expansión y que la movilidad debe abordarse junto con la planificación de los servicios y la organización territorial".

Crecer y garantizar conexiones

Para cerrar, Ignacio Esnaola relacionó las dificultades de movilidad con el crecimiento espontáneo de Necochea hacia el oeste, en dirección al parque y la playa. Ese proceso obliga a pensar nuevas conexiones: "Queda por planificar la llegada de los servicios, la creación de rutas, la congestión de las calles y la adaptación del Código Urbanístico a la dinámica actual de la vivienda. La presencia del río genera una complejidad entre Necochea y Quequén. La reconstrucción del puente de Ezcurra es clave y muy útil para conectar la zona portuaria industrial con la zona de playa".

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