Una oportunidad para el crecimiento
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«La mejor manera
de predecir el futuro,
es construirlo”
Alan Kay , informático EE.UU
Hemos leído en la ciudad de Salta el interesante artículo publicado en Ecos Diarios el domingo pasado, con la firma del Dr. Martín Migueles, referido a la creación de una zona franca en puerto Quequén. Tomándonos, en estas breves vacaciones, con la generosidad del editor esta licencia de rescatar ciertas partes de la nota para nuestro comentario semanal. Migueles señalaba entre otras consideraciones que en el período 2000/01 el Concejo Deliberante de Necochea, se expidió a favor de la creación de una zona o subzona franca para fomentar la radicación de empresas y también lo ratificó la legislatura de la provincia de Buenos Aires, que dictó una resolución, por la cual adhirió por unanimidad al pedido formulado por el Concejo para su creación. Existen antecedentes jurídicos, para una zona aduanera especial en el ámbito de puerto Quequén.
Si bien en la Argentina, se estableció por ley 24.331, la creación de una zona franca por provincia, en los últimos años se han creado otras, por decisión del Poder Ejecutivo Nacional a través de resoluciones de la Afip (zona aduanera especial) y al día de la fecha ascienden a dieciseis, en todo el país y en la provincia de Buenos Aires, ya existen dos, la de La Plata, y la última en puerto Rosales, por resolución general de la Afip Nº 3396/12 del 24/10/2012.
Puerto Quequén, debería adquirir un espacio físico importante para la radicación de empresas y solicitar al Poder Ejecutivo Nacional, a través de la AFIP, la autorización pertinente, con el objeto de fomentar la radicación de empresas con sesgo exportador, donde se le dé valor agregado a las materias primas y a las mercaderías que allí ingresen, para su transformación y posterior exportación, no estén gravadas con tributos -salvo las tasas retributivas que pudieran establecerse- ni alcanzadas por prohibiciones de tipo económico, ni sean sometidas al control habitual del servicio aduanero, tanto en la importación como la exportación.
El objetivo principal sería fomentar el comercio y la actividad industrial exportadora a través de la reducción de costos operativos, en el almacenamiento de la mercadería y en la simplificación de los procedimientos administrativos especialmente los aduaneros, ofreciendo, además, incentivos fiscales, como la exención del IVA para las ventas que se realicen desde el territorio aduanero general con destino a la zona franca, exención de pagos de aportes patronales y subvención del estado en el pago de la ART y de las obras sociales como existe en la zona franca de La Pampa, exención de impuestos provinciales como, ingresos brutos, y otras medidas que hoy en día se encuentran en estudio, como lo son la reducción del impuesto a las ganancias, el pago del arancel de importación solamente sobre el componente que ingrese para su posterior transformación en el producto final a exportar, y no sobre la totalidad, como se hace actualmente.
Migueles agrega en su escrito que: el Código Aduanero establece en su artículo 590 que: área franca es un ámbito dentro del cual la mercadería no está sometida al control habitual del servicio aduanero y su introducción y extracción no están gravadas con el pago de tributos, salvo las tasas retributivas de servicios que pudieren establecerse, ni alcanzadas por prohibiciones de carácter económico.”
En el mes de julio, entró en vigencia en el ámbito del Mercosur la decisión 33/2015 que incorpora un párrafo al artículo 2º de la decisión Nº 8 de 1994 y beneficia las áreas comprendidas por ley 24.331 que establece el régimen jurídico de las zonas francas argentinas.
Antes de esta modificación, las zonas francas del Mercosur sólo servían para importar, Hoy, por haber entrado en vigencia la decisión 33/2015 del Consejo del Mercado Común, se estableció que las mercaderías originarias del bloque Mercosur no perderán la exención del arancel intra Mercosur, si pasan por una zona franca controlada por un país miembro.
Zonas francas por el mundo
La zona franca de Manaos en el noreste del Brasil, el año 2008 operaban en ella más de quinientas multinacionales las cuales generaban 125.000 empleos. En Asia el ejemplo es Vietnam, ya en el año 2007 en sus 154 zonas, se generaban cerca de un millón de empleos directos e indirectos. En china el 47% de las exportaciones parten de zonas francas. En Estados Unidos en el año 2004 operaban 260 Zonas de Propósito General y 538 subzonas las cuales generaron 320.000 empleos directos. En centro américa el país donde más se han desarrollado las zonas francas es República Dominicana, en el año 2007 operaban en sus 56 áreas 555 empresas donde trabajaban cerca de 150.000 empleados. El emirato de Dubai, en Oriente Medio, se erige como un centro internacional de negocios, comercio y centro internacional de ferias y exposiciones. Se han instalado 2.200 empresas de todo el mundo. Estos pocos ejemplos nos dan una visión de lo que puede significar el régimen de zonas francas
En muchos países está comprobado que las zonas francas generan empleo e inversión, y son una fuente de ingresos de divisas frescas. Por qué no pensar en una zona franca o zona aduanera especial en puerto Quequén, que convierta a su hinterland en un polo, no sólo exportador de materias sino en un polo manufacturero y exportador de bienes con valor agregado.
Si en otros países tienen éxito, por qué no en el puerto local que tanto necesita del desarrollo económico. Además existen en su ámbito prestigiosas instituciones, empresas, asociaciones públicas y privadas y sindicales, con capacidad técnica y operativa para gestionar mancomunadamente la creación de una zona franca o área aduanera especial.
Con la reforma adoptada por el Mercosur se espera un resurgimiento de las zonas francas argentinas, y es la oportunidad para que Quequén tenga un lugar preponderante en la economía regional, transformándose en un lugar importante para la producción de bienes y servicios y su posterior exportación.
Ha existido una importante inversión pública en infraestructura portuaria, que brinda mejores condiciones en la entrada y salida de los barcos y mejora los costos operativos, pero no se han generado condiciones económicas para que la radicación de empresas en hinterland de puerto Quequén, que fomenten el desarrollo económico salvo excepciones como lo es la inversión privada del Giro 0.
Agregamos por nuestra parte al extracto del escrito de Migueles, cuyo texto no es textual y por tal razón no está entre comillas, se puede inferir que sólo correspondería la gestión para el logro de una zona aduanera de libre comercio, a la administración del Consorcio de Puerto Quequén, en este caso se debería tratar de una gestión conjunta con la Municipalidad de Necochea y fuerzas vivas, teniendo en cuenta aún, la experiencia del intendente electo Arturo Rojas, al frente del puerto local.
Si se ha dicho que viene “la nueva Necochea”, copiando “la nueva Argentina” de Perón, realmente habrá que agudizar el ingenio para cumplir con esta premisa. Hemos dicho que, aun respetando a quienes nos han precedido formando la Necochea que hoy caminamos, hay mucho por hacer.
Es hora de cambios, la administración municipal y el Concejo Deliberante deben mirar más allá de los yuyos, pastizales y pozos en las calles. La situación económica en que se encuentra el municipio no debe ser óbice para que un árbol tape el bosque. La creación de una zona franca de libre comercio, como bien lo señaló Migueles, contribuiría al desarrollo sustentable de Necochea con radicación de empresas, fuentes generadoras de trabajo con todo el beneficio que esto conlleva.
El presidente electo Alberto Fernández ha dicho que pagará la deuda con el FMI, con el desarrollo de la Argentina, nuestra ciudad y su gente es parte de esa Argentina que espera el próximo presidente, démosle una mano.
